台灣塑膠袋限用政策完整解析：法規現況與企業因應

台灣自2002年起推動限塑政策，歷經多次修法與擴大管制範圍，對許多行業的塑膠袋使用方式產生了深遠影響。無論您是零售業、餐飲業或製造業的採購人員，了解現行法規的適用範圍與限制，不僅能協助企業避免罰則，也能在合規前提下做出最有效率的採購決策。

台灣限塑政策的發展背景

環境部（前環保署）自2002年7月起，針對特定行業要求不得免費提供購物用塑膠袋。政策初期管制對象以大型零售通路為主，隨後多次擴大納管行業。2018年後，政策方向更加積極，逐步將免費提供塑膠袋的行為視為違規，並設有罰則。

台灣限塑政策的推動脈絡，反映的是整體社會對環境議題意識的轉變。早期政策著重於「使用者付費」的概念，讓消費者在拿取塑膠袋時意識到其成本；近年則進一步朝向「減量使用」的目標，鼓勵零售業者主動提供替代包裝選項，如環保購物袋、紙袋等。

此外，環境部針對一次性塑膠產品也持續加強管制力道，在特定場所限制使用一次性塑膠飲料杯、吸管等，顯示政策趨勢持續朝向減少一次性塑膠使用方向推進。企業應定期追蹤環境部的政策公告，避免因法規更新而措手不及。

哪些場所不能免費提供塑膠袋？

依現行法規，以下類型的業者屬於「購物用塑膠袋限制使用」的管制對象，不得免費提供購物袋給消費者：

• 連鎖便利商店（如7-ELEVEN、全家、萊爾富等）
• 量販店（如家樂福、大潤發等）
• 連鎖超級市場（如全聯、頂好等）
• 百貨公司及購物中心
• 連鎖速食餐廳（如麥當勞、肯德基等具有一定規模的連鎖體系）
• 連鎖藥妝店（如屈臣氏、康是美等）

這些業者若違規免費提供購物用塑膠袋，依《廢棄物清理法》可裁處罰鍰，金額視違規情節與縣市政府的裁量基準而有所不同。值得注意的是，部分縣市政府對於限塑法規的執行力道較強，業者若有疑義，建議主動向當地環保局確認管制細節，以免因資訊落差而受罰。

哪些業者目前不受限制？

並非所有使用塑膠袋的場所都納入管制。以下類型的業者，在現行政策框架下仍可提供塑膠袋，不受「不得免費提供」的規定約束：

傳統市場攤商

傳統市場的蔬果攤、肉品攤、魚貨攤等，因經營型態特殊，現行法規並未強制要求不得免費提供塑膠袋。攤商可依營業需求繼續使用背心袋或平口袋服務顧客。

傳統市場的運作模式與大型連鎖通路截然不同。攤商每日面對的是熟客與街坊鄰居，塑膠袋扮演的不只是包裝工具，更是服務顧客的一環。在現行政策下，傳統市場攤商可繼續正常採購各式規格的背心袋，不受限塑政策直接干預。

一般獨立餐飲業（非連鎖）

非屬連鎖體系的獨立小吃店、便當店、路邊攤等，目前不在強制收費的管制範圍內。這類業者使用背心袋盛裝外帶食物，在法規上並無明確禁止。台灣的外帶文化高度仰賴背心袋的便利性，對獨立餐飲業者而言，背心袋仍是目前最符合成本效益的外帶包裝解決方案。

製造業與工業包裝

製造業者用於產品包裝、零件分裝的塑膠袋，不屬於「購物用塑膠袋」的管制範疇，可正常採購使用。常見應用包含：平口袋用於五金零件分裝、洞口袋用於成品陳列包裝、背心袋用於工廠內部物料搬運等。製造業的塑膠袋需求多樣且規格繁複，直接向慶宗塑膠等專業製袋廠採購，可依實際需求客製規格，確保符合生產線作業的要求。

農業用途

農業生產所需的塑膠袋，包含套袋護果、農產品分裝、採收搬運等，亦不在消費端限塑政策的管制範圍之內。農業用塑膠袋的使用場景多樣，從田間採收到市場零售，不同環節對袋型與材質的要求各有不同，後文將進一步說明。

法規對包裝採購的實質影響

了解法規框架後，我們可以進一步分析限塑政策如何影響企業的包裝採購決策：

管制業者的成本結構調整

對於納入管制範疇的業者，免費提供塑膠袋已不再是選項，但這並不代表塑膠袋的採購需求消失。倉儲作業、商品包裝、內部物料搬運等非消費端直接使用的環節，仍可正常使用塑膠袋。採購人員應仔細區分「面向消費者的包裝」與「內部作業用途的包裝」，前者受限塑政策約束，後者則不受限制。

通路轉型帶來的包裝規格需求

部分受管制的通路業者在減少購物袋供應的同時，反而增加了商品預先包裝的比例——例如超市生鮮區改以洞口袋或平口袋進行預先分裝，讓消費者直接拿取包裝好的商品，取代現場提供購物袋的模式。這種轉型實際上增加了工業與商業用途塑膠袋的需求，也改變了採購的規格偏好。

合規標章與溯源需求

隨著法規趨嚴，部分大型通路業者在採購塑膠袋時，開始要求供應商提供原料溯源資料或符合特定環保標準的產品憑證。企業在選擇供應商時，應優先考量能提供完整品質文件的本地製造商，降低合規風險。

企業因應限塑政策的採購建議

了解自身是否屬於管制對象後，企業可根據實際情況調整採購策略：

受管制業者的因應方式

若您的企業屬於管制範疇，建議以「有償提供」取代免費贈送，同時評估是否導入可重複使用的購物袋。然而，在倉儲作業、內部物料搬運、商品包裝等非消費者直接使用的環節，仍可正常使用塑膠袋，採購上無需全面停止。

建議受管制業者將採購需求按用途分類：消費端購物袋（有償提供或以環保袋替代）與作業端包裝袋（平口袋、洞口袋等，正常採購）。兩類用途分開管理，既能確保合規，也不影響正常包裝作業的效率。

傳統市場與餐飲業的採購規劃

對於目前不受限的傳統市場攤商與獨立餐飲業者，背心袋仍是最主要的包裝工具。建議根據每日使用量制定定期採購計畫，以批量採購方式降低單位成本。

嘉義地區的傳統市場攤商與外帶餐飲業者，每日的塑膠袋消耗量可觀。建議建立固定的採購週期，提前備貨，避免旺季供貨吃緊時因緊急採購而提高成本。慶宗塑膠提供的背心袋適合盛裝食品、蔬果，材質穩定，是傳統市場攤商與外帶餐飲業的常用選擇。起訂量請洽詢。

農業與食品加工業的包裝規劃

農業用塑膠袋的採購應與農作物的產季週期配合。採收旺季前提前備足庫存，避免旺季期間因供貨延遲影響出貨節奏。食品加工業者對塑膠袋的食品安全性有較高要求，建議優先選擇能提供食品級原料証明的供應商，確保符合衛生法規要求。

注意未來政策動向

限塑政策具有持續擴大管制的趨勢，建議企業主動關注環境部的最新公告。若您的業態目前不在管制範圍內，也應提前評估因應方案，避免政策調整後措手不及。尤其是餐飲業、農產品零售業等目前未受管制的業態，未來納管的可能性不容忽視。

背心袋、洞口袋、平口袋的合規使用場景

在了解法規後，三類主要塑膠袋產品的合規應用場景整理如下：

背心袋的合規使用場景

背心袋（又稱馬甲袋）是台灣傳統市場、獨立餐飲業最常見的包裝袋型。兩側的提耳設計讓顧客能輕鬆單手提拿，是外帶食物、蔬果分裝的絕佳搭檔。

適用場景：傳統市場攤商（蔬果攤、肉攤、魚攤、熟食攤）、獨立小吃店與便當店的外帶包裝、農產品現場零售、工廠內部物料搬運等。在不屬管制對象的業者端，使用背心袋完全合規，且在可見的政策調整期內不受限制。

洞口袋的合規使用場景

洞口袋的袋面預設透氣孔，兼具包裝保護與陳列展示的功能。孔洞設計讓商品能掛架展示，是零售通路常見的陳列方式。

適用場景：非連鎖的獨立零售通路（如傳統雜貨店、農產品直銷站）、觀光伴手禮業者、農業生產者的蔬果包裝、五金零件與工業產品的陳列包裝等。洞口袋不受限塑政策直接管制，廣泛用於製造業、農業及獨立零售業的包裝需求。

平口袋的合規使用場景

平口袋是結構最簡單、應用最廣泛的袋型。開口平直，可搭配封口機、真空機等設備使用，適合需要密封包裝的用途。

適用場景：製造業零件分裝、食品加工業原料或半成品包裝、農產品（米、茶葉、乾貨）的消費端分裝、冷凍食品包裝等。平口袋屬工業與商業用途，不在購物用塑膠袋的管制範疇內，可正常採購使用，且應用場景廣泛，是採購量通常最大的袋型之一。

客製化印刷袋的法規注意事項

對於需要在塑膠袋上印製品牌LOGO或產品資訊的業者，客製化印刷袋目前不受限塑政策的額外限制。管制的核心在於「是否免費提供給消費者作為購物袋使用」，而非袋子本身的印刷與否。

因此，即使是受管制的連鎖通路業者，若以有償方式提供印刷環保購物袋，或將印刷袋作為商品包裝（而非購物袋）使用，仍在法規允許範疇內。製造業與食品業者在商品包裝上使用印刷平口袋或洞口袋，亦不受限塑政策管制。

洽詢慶宗塑膠

慶宗塑膠自1977年成立於嘉義，長期服務傳統市場攤商、食品加工業、製造業等不同類型的客戶，深刻了解各行業對塑膠袋的實際需求與採購痛點。無論您需要背心袋、洞口袋或平口袋，無論素面或客製化印刷，我們均可提供完整的規格諮詢與報價服務。

面對持續演變的限塑政策，慶宗塑膠也能協助您釐清哪些用途的塑膠袋採購不受法規限制，確保您的採購決策既符合法規要求，又達到最佳的成本效益。

歡迎致電 05-221-1717 洽詢，或填寫線上諮詢表單，說明您的行業別與用途需求，起訂量請洽詢，我們將依您的業態與用量提供最合適的採購建議。

本文由慶宗塑膠有限公司專業團隊撰寫，內容僅供參考。實際產品規格及價格以最新報價為準。